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这些关于“十四五”国有企业改革的提法背后有很多信息 股票教学

时间:2021-02-27 09:59:00作者:佚名

【编者按】国务院新闻办公室2月23日下午召开国有企业改革发展新闻发布会。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、国资委主任发言人彭介绍了今年和“十四五”期间国有企业发展的重点任务和工作部署,回应了国有企业改革的热点问题。值得一提的是,在这次新闻发布会上,许多关于国有及国有企业改革与发展的重要参考文献备受关注。让我们一起学习。

“两个效益”指净利润和利润总额,“四个率”指营业收入利润率、资产负债率、R&D投资强度和全体职工劳动生产率。

在23日的新闻发布会上,彭浩介绍说,2021年中央企业的经营目标是促进中央企业净利润和利润总额的增速高于国民经济增速。今年“两利四率”的目标主要是引导企业突出主体责任,注重提高质量和效率,注重改革创新,确保更好地实现高质量发展。

彭浩在介绍“十四五”期间国有企业工作安排时指出,“十四五”期间要实现“五个新”、“一个总目标”。“一个总目标”是在国有资本和国有企业中变得更强、更好、更大。“强、优、大”的标志性成就,是在“十四五”期间打造了一批世界级企业。

“十四五”期间要实现的“五个创新”是:一是高质量发展再上新台阶,在进一步提高质量和效益的基础上,中央企业的规模和实力将进一步不断增强。第二,科技自立,显示新成就。“十四五”期间,中央企业将进一步加大研发投入,加快捕捉一批卡在脖子上的关键核心技术,充分发挥中央企业的主导作用。三是布局结构调整迈出新步伐,推动中央企业巩固在关系国计民生的重要产业和重点领域的地位,加大前瞻性战略性新兴产业布局。四是国有及国有企业改革取得新成果,中国特色现代企业制度更加成熟定型,市场化运作机制更加灵活高效,以资本经营为核心的国有资产监管体系更加完善。第五,党对党的建设的领导得到新的加强,高素质的党的建设引领高素质的发展。

在回答关于国有资产监管体制改革的问题时,彭浩介绍了SASAC的“三位一体”职责,即根据党中央、国务院的决策部署和有关法律法规的规定,SASAC履行了中央企业出资人职责、全国国有资产监管职责和中央企业党建职责。

上述“三位一体”的职能配置实现了“三个结合”,即资金管理与党建管理相结合、出资人职责与国有资产监管相结合、党内监督与出资人监督相结合,为国有企业改革发展和党建工作提供了重要保障。

在回答有关“十三五”期间国有企业改革成就的问题时,彭浩提出了“三个历史性突破”、“五个实质性进展”和“一个根本性加强”。

“三大历史性突破”:一是全面完成公司制改革,从法律上明确了政府与企业的责任界限,从根本上确立了企业独立的市场主体地位。众所周知,过去企业是按照全民所有制工业企业的法律注册的。在此期间,我们推进了公司制改革,现在所有国有企业都受《公司法》的规范。二是首次实现了国有企业职能分类,有效解决了以往工作中的“一刀切”问题,实现了分类改革、分类监管、分类发展。三是全面解决企业遗留的社会历史问题,有效解决了政企分开、社会企业融合等长期存在的问题,使国有企业更公平地参与市场竞争。

“五大实质性进展”:一是建设有中国特色的现代企业制度取得实质性进展。第二,完善市场化运行机制取得实质性进展。第三,混合所有制改革取得实质性进展。第四,国有经济布局优化和结构调整取得实质性进展。第五,国有资产监管体系建设取得实质性进展。

“从根本上加强”是指国有企业的党的领导和党的建设得到了根本加强,为企业的改革和发展提供了有力保障。

在回答关于今后国有企业改革推进领域的问题时,彭浩指出,2021年,国有央企将坚持稳中求进的总基调,抓住构建发展新格局的关键点,把握“一抓四切”。紧紧围绕三年行动计划提出的“三个明显成效”目标,围绕重点难点,力争到今年年底完成国有企业三年攻坚任务的70%,推进国有企业三年改革

“一个起点”是加强党的领导的统一,完善公司治理。

“四切”是提高效率,增强企业活力,形成更高质量的投入产出关系;二是狠抓创新,强化创新激励,在加快实现科技自力更生中发挥主导作用;三是化解风险,突出责任主体,降低企业管理水平,紧凑监管和股东责任;四是规范会计核算,在实施分类核算和公益性业务分类考核中取得重要成效,加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价体系。

两个非,即非主营业务,非优势,两个资产,即低效资产和无效资产。

彭浩在介绍“十三五”期间国有企业改革成果时表示,要进一步优化布局,注重创新。要围绕战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,加大前瞻性战略新兴产业布局,加大战略重组和专业整合力度,继续推进非主营业务和非主导资产以及低效无效资产退出。

在回答有关“十四五”期间国有企业在促进中国科技自力更生方面的作用的问题时,彭浩说,应该努力创建一个科技创新的“特区”。我们将进一步加大对科技创新的政策支持力度,坚持量力而行,量力而行,把企业在R&D的全部投资作为企业经营业绩考核的利润进行回馈,对科技创新成果显著的企业给予更高的奖金奖励。国资委还将深化“科技改革示范行动”,利用更多国有资本经营预算支持关键核心技术研究,积极推进科研项目“领先名单”、项目资金承包制度等新的管理模式,创造良好的创新环境。

在回答有关地方国有企业债务监管的有关问题时,彭表示,要督促和引导企业加强债务风险防控,要把握好“三个结合”,即“点面结合、长短结合、禁禁禁结合”,关键是突出“严”字。

“点面结合”是指严格控制企业负债率,分行业确定负债率警戒线和控制线,一企一策确定负债率年度目标,保持整体负债水平稳定可控。严格管理高风险企业,将负债率高、流动性紧张的企业纳入重点控制名单,实行专项监管;推动高负债子公司回到正常负债水平。

“长短结合”就是长期关注资金安全。严禁企业盲目借入超出自身财务承受能力的资金,加强集团资金集中管理,严格控制非主营业务投资预算;短期债券违约防范、公司债券占计息负债的比例、短期债券占全部债券的比例实行分类管理。

“防禁结合”是指既要防范风险积累,又要加强对金融衍生品、信托、基金、担保等金融服务的日常监管和专项检查,积极控制新的金融服务,防止脱离实际;高风险业务也要严格禁止,融资贸易露头要严肃处理,“空转”、“接单”的贸易业务要彻底清理。


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